骗补门陷“三国对峙” 各执一词

  摘要：在过去半个月的时间，黄鸣掀起了一场“骗补门”揭黑行动，一时行业震动，终使国家质检总局介入，责成江苏质监局调查此事。记者上周赶赴连云港、南京、北京三方调查采访，日出东方对自身备受质疑的境遇直陈不满，“黄鸣就是想搅浑这个行业，重构格局。”

  在过去半个月的时间，黄鸣掀起了一场“骗补门”揭黑行动，一时行业震动，终使国家质检总局介入，责成江苏质监局调查此事。记者上周赶赴连云港、南京、北京三方调查采访，日出东方对自身备受质疑的境遇直陈不满，“黄鸣就是想搅浑这个行业，重构格局。”江苏质检院有关负责人称“清者自清，我们按有关法律法规办事，企业的纷争不参与”。黄鸣则高兴于第一阶段的胜利，在江苏质检院和日出东方之间撕开了一个口子，后两者在“第三方”认定上有不同意见。三方混战的背后，还有行业散乱的格局与利诱下的无序竞争交织。上半年，太阳能热水器行业告别春天，销售额同比大幅度地下跌35 .25%。6月1日，新一轮节能家电补贴政策中，太阳能热水器面前放了一块40亿的蛋糕。行业资深人士分析，这一闹剧的背后，是质监部门的缺位和标准的制定模糊、仓促。而此局的终结，仍待解中。

  10月16日、23日和30日，黄鸣在北京连开三次发布会扔出准备已久的“弹药”，质疑并实名举证江苏质监局和日出东方联合造假报告骗补。

  事件缘于一项节能惠民政策。今年6月1日，由财政部、国家发改委、工业与信息化部出资40亿元开展的“太阳能惠民工程”开始实施，推广期暂定2012年6月1日至2013年5月31日。

  6月1日，国家正式下发太阳能热水器惠民补贴申报细则，提交时间是6月4日，后因有200多家企业报名而延长至6月6日。细则规定，推广的产品一定要满足符合国家标准GB/T 19141-2011《家用太阳能热水系统技术条件》的要求，产品能源效率达到国家标准GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》中能效2级及以上水平;通过国家认可的第三方机构产品性能和能效检测。

  6月中旬，首批申报入围企业名单公布。共有20个企业的371个产品型号入围，大部分企业入围型号不超过10个，皇明太阳能只有两个产品型号入围，而日出东方共有160个型号入围。

  这一鲜明的对比让黄鸣愤慨得连续发炮。其质疑集中在三点，一是检测时间。据皇明太阳能公司技术部部长张立峰表示，简单来讲，所有项目都检测的叫“型式报告”，针对其中热效率相关、反映能效的项目的报告，叫做能效报告，这次太阳能节能惠民工程要求提交能效报告，同时附型式报告。“我们咨询了北京的检测中心和武汉的检测工程师，最少需要5天。”而日出东方的型式检测报告只用了4天。

  第二点是，检测地点。日出东方公布的一份检验报告数据显示，其检测地点为“本院光华东街/日出东方太阳能股份有限公司”。“这还是第三方检验测试报告吗?”

  第三点是，江苏质检院的检验测试能力。黄鸣指出，检测报告数量与江苏质检院测试能力严重不符。

  针对黄鸣的质疑，江苏质检院和日出东方都有自己的说法。记者亲赴江苏省质检院，有关负责人向记者表示，“我们官方机构是独立立场，也不会卷入企业的纷争，我们的检测、设备、地点都是跟国家报备的。”

  此前，江苏质检院分别于10月17日和28日发出两个声明，在28日的《关于太阳能热水器产品检验测试情况的补充说明》(以下简称“《补充说明》”)中，其一改过去的口风。江苏质检院称，“关于型式检验报告上检测日期栏中显示的检验时间问题，是报告编制人员错误地把能效报告的检验时间填在了型式检验报告检测日期栏中”。并认为，“这批报告不符合有关规则中关于对第三方的要求。”

  对此，日出东方却不认同，其强调，江苏质检院在公司C N A S 实验室现场考察后，作出了将部分产品在连云港检测的决定，其整个检验测试过程均由江苏质检院独立完成。日出东方还表示，“作为被检测方，不存在主观和客观故意的弄虚作假，有关本次检验报告中的问题，责任不在企业。江苏质检院因工作失误给公司造成的损失，我公司保留追究其法律责任的权利”。“这件事情对行业的震动非常大。”第一批入围的山东另外一家太阳能企业有关负责人李经理如此表示，“我们第一批就入围了，都是依照国家的要求一步步走的，时间很紧，对于日出东方的投标数量的确是意外。”